知識專區
碳交易的關鍵角色：專案開發者
2023-07-26
｜
農業減碳，確保土壤有機質持續提升並維持的小農種碳專案，小農就像比特幣的「礦工」，但在赤炎炎的日頭下，比礦工還辛苦。（照片來源／玉里鎮長良里里長陳文華提供）
「碳交易」在台灣喊得漫天價響，但是我問了許多人，大家對於「專案開發者/專案開發商（Project Developer，簡稱PD），」卻是十分陌生，這將是未來台灣要將減碳、碳權商業化、市場化的一項重大缺損，未來若要全面展開，就應該進行專案開發商的培養及適當的規範。
有減碳專案開發才會有碳權
在國際碳權開發過程和市場上，有許多不同的角色，除了政府，以及政府的監管機關，也有授權認證機構，或自己設立的碳權認證機構（像國際自願減碳的Gold Stanadrad, Verra, ACR等），還有被認可的驗證機構（Verification and Validation Body, 簡稱VVB）；除了這些碳權的監管認證角色外，碳權實際的發生者也是碳權開發專案的擁有者（Project Owner）專案開發者（PD），以及負責買賣的經紀交易（Trader），或是買家（Buyer），和最終抵換碳權的碳排放者（End User）。其間角色關係十分靈活，也相當複雜。當然也產生了很多的弊端。
8月台灣碳交易市場就要開始了，這些角色中，我認為最重要的關鍵角色，就是專案開發商，不論是過去的清潔發展機制的專案，或是今天國際自願減碳專案，在公開登錄文件中，登記的都是某個專案開發商的名字，未來想要交易碳權的源頭，也是直接與專案開發商聯絡。
在國際碳權認證市場中，專案開發者是每個減碳碳權的持有者代理人，經紀公司、買家或最終用戶都可以直接聯絡專案開發者。（照片來源／方儉提供）
要有專案開發者，才會有減碳專案
PD在國際減碳認證交易中扮演的是實際執行碳權開發的角色，PD必須對政策、法規、技術等非常了解，才能發揮它的角色功能，否則某一家公司，或是顧問公司很難全程打理碳的生命週期，一個碳權開發案，少則5年，多則20、30年，必須有專業機構負責。
清潔發展機制中專案開發者的工作：設計、執行和監測減少溫室氣體排放的專案，還要找到適合的減碳的單位進行減碳專案，找認證機構申請註冊，聯絡驗證機構進行驗證（認證、驗證機構都有相關的資格、能力要求與規定）。專案開發商可以是私營公司、非政府組織、公共實體或不同行為者的財團，甚至也可以是個人。專案開發商必須遵守清潔發展機制的規則和程式，例如編寫項目設計書（Project Design Documents），向經認可的實體驗證專案，向清潔發展機制執行理事會登記專案，查驗和核證排減量，以及發放和銷售經核證的減排單位。
專案開發商的角色有一些優點和缺點。一方面，專案開發商可以為發展中國家的永續續發展、環境保護和減緩氣候變化做出貢獻，同時通過出售碳信用額獲得收入。專案開發商還可以從各種來源獲得資金和技術支援，例如多邊基金、雙邊機構、私人投資者或碳市場。另一方面，專案開發商面臨許多挑戰和風險，例如交易成本高、法規複雜和不確定、缺乏機構能力、政治不穩定、市場波動以及來自其他專案開發商的競爭。
然而這個重要的角色，在國際上並沒有資格限制，可說是相當自由，所以在減碳市場中專案開發者有些像虚擬貨幣比特幣的礦工「造幣者」角色，這是最辛苦也是最耗能，投資最多的工作，過去只要一個人一台電腦就可以「開礦」，如今競爭激烈，礦工就需要大投資、大電力才有可能，一個人一台電腦的時代早就過也。
公平公正公開知易行難
但是大家看重的都是區塊鏈造鏈的投資，以及炒幣的市場，因為只要買進賣出賺差價，就可以轉手賺數倍甚至數百倍的暴利，也可能暴跌導致傾家當產。
虚擬貨幣是一個電腦虚擬世界的位元bit產品，而碳權則是真實原子世界，現在也有人想把碳權轉成碳幣，進行交易，這還是像「隔空㧓藥」般不太現實。但是從網路、媒體上，大家還是喜歡把討論焦點集中在如何以碳匯／炒碳匯賺錢上。
這就像今天食品市場，農民是最基層、最辛苦在土地上開墾、培養土質，還要在烈日下耕作，灌溉，施肥，採收，或者還要初級加工，但是收入、利益卻是最低的，經過盤商，通路到消費者手中，後段通路就獲取了售價的40-50%的收入，盤商拿走30-40%，只有留10%-20%給農民。在這樣的利益分配結構下，怎麼可能在地狹人稠的台灣有好的糧食供應環境？
碳權也是如此，過去CDM由於濫發碳權，導致系統失靈、崩潰，其中不良專案開發商的貢獻最大，從2007、2008年一噸30多歐元，跳到現在只有1、2毛錢，也不能作為歐盟ETS的交易，這也導致上億噸的碳權、碳匯在那些想炒作的人手中。
只要有市場就會有投機炒作的可能，未來要趨吉避凶，就必須將碳權交易過程公開透明，可以追溯到每一噸碳權的來源、產生方式和業主，並且適當的分配給碳權的最初生產者，才能鼓勵優質的碳權供應者。
任何一個政策、法規要成功，必須做到公平、公正、公開，未來台灣要建立碳交易市場，也不能違反這些原則，同時更要注意到專業倫理，以及避免各角色的利益衝突，才能維護公共利益。說得容易，要做到實在很難。
========
努力小農App，由綠色消費者基金會倡議，天地和氣有限公司出品，是一款免費提供小農和消費者使用的手機應用程式，旨在讓小農有一個方便、容易記錄生產歷程的手機App，自行訂價、上架、銷售；消費者也可以輕鬆找到小農，觀察他們的工作紀錄，並直接向小農購買，或成為朋友。平台上的小農都經過綠色消費者基金會工作人員或義工的專程拜訪，確認無誤，杜絕虚假不實。
目前倡議「小農種碳」，依照聯合國氣候變化綱要公約清潔發展機制和國際減碳認證機構的方法學，幫助小農進行農業減碳，並進行國際自願性減碳認證和碳信用的交易。
努力小農App已推出2.0版，歡迎更新或下載安裝。
歡迎您也加入努力小農的行動，請下載並註冊「努力小農App」
出處：信傳媒( https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/41258 )
｜