人類面臨氣候與糧食的雙重問題，農業必須適時提出解方，在2050年讓佔人類排放量1/3溫室氣體的農糧部門達到淨零，農業碳中和。（圖片由AI生成）

民以食為天，而今天食與天都發生了危機 ---- 天災人禍讓糧食減產，全世界仍有數億人在飢餓狀態，或營養不良，到2050年人口可能會從現在80多億人增加至100億人，相信現在執政的人大概管不到27年後的事；全球暖化，地球增溫超過2度，已到無可回復的氣候災難，而糧農系統「貢獻」了三分之一的溫室氣體。

食與天確是兩難，我們吃什麼、我們如何種植、養殖、運輸、儲存和烹飪，以及我們如何處理（有時是浪費）食物都排放巨大的溫室氣體。但在三十年的大部分時間里，聯合國年度氣候峰會達成的最終協定，無法忽視糧食系統對我們氣候的影響。

今年在阿拉伯聯合大公國杜拜，情況發生了變化。會議以130多個國家簽署的可持續農業宣言拉開帷幕。這是有史以來第一次，它以一整天的時間專門討論糧食和農業，並看到了聯合國糧食及糧農組織（FAO）制定的糧食系統路線圖。也許最引人注目的是，會議結束時公佈的最終協定案，承認可持續農業是適當應對氣候變化的一部分。

對食品的日益關注不僅吸引了專家，還吸引了渴望塑造結果的大型農業和食品跨國企業的說客，而最終的措辭並沒有像許多可持續發展宣導者所希望的那樣走得那麼遠。但不可否認的是，食物在峰會上的地位比前幾年更加突出。

隨著 COP28 主席宣佈了 COP28地主國關於可持續農業、韌性糧食系統和氣候行動的宣言，氣候峰會上的糧食系統對話以一聲巨響開始。儘管該宣言不具有法律約束力，但在會議結束時簽署的150多個國家基本上宣佈了將糧食和農業納入其氣候計劃的意圖。


聯合國的氣候變遷大會，今年留下了更緊急而迫切的共識與行動宣言，在2025年以前，必須有一定的成效出來，才能達到2050年全球農業淨零的目標。（圖片來源聯合國糧農組織官網）

這宣言分成3個部分，簡單介紹如下：

一、所有簽署國的領袖都已認識到：

1. 認識到前所未有的不利氣候影響日益威脅著農業和糧食系統的復原力，以及許多人，特別是最脆弱群體在飢餓、營養不良和經濟壓力日益加劇的情況下生產和獲取糧食的能力；

2. 認識到農業和糧食系統在推動強有力和創新的氣候變遷應對措施以及實現所有人的共同繁榮方面的巨大潛力；

3. 強調需要在國家糧食安全範圍內逐步實現充足食物權，並需要確保所有人獲得安全、充足、負擔得起和營養的食物；

4. 注意到農業和糧食系統對於數十億人的生活和生計至關重要，其中包括小農、家庭農民、漁民以及其他生產者和糧食工人；

5. 注意到國際和多利益相關者合作，包括南南合作和三角合作、金融和融資機構、貿易和非國家行為體在應對氣候變遷方面的重要作用；


回顧過去歷年的會議，簽署國強調，任何全面實現《巴黎協定》長期目標的道路都必須包括農業和糧食系統；以及農業和糧食系統必須緊急適應和轉型，以應對氣候變遷的迫切需求。

在未來的農業淨零路徑圖中，小農扮演重要的角色，因為公正轉型是關鍵議題，小農的生計和生產和全球淨零密不可分。（圖片來源：聯合國官網）

二、各國設定的共同目標：

1. 擴大調適和復原力活動及因應措施，以降低所有農民、漁民和其他糧食生產者對氣候變遷影響的脆弱性，包括為解決方案、能力建設、基礎設施和創新，提供財政和技術支援，包括早期預警系統，促進永續糧食安全、生產和營養，同時維護、保護和恢復大自然。
2. 促進糧食安全和營養，透過社會保障體系和安全網、學校供餐和公共採購計畫、有針對性的研究和創新等方式加大力度支持弱勢群體，並關注婦女、兒童和青年的具體需求，原住民、小農、家庭農民、當地社區和殘障人士等；
3. 支持生計受到氣候變遷威脅的農業和糧食系統的工人，包括婦女和青年，透過適合具體情況的方法，包括增加收入、調整收入和使其多樣化，保持包容性的有尊嚴的工作；
4. 加強各級農業和糧食系統的水資源綜合管理，以確保永續性，並減少對依賴這些相互關聯領域的社區的不利影響；
5. 儘可能地提高氣候和環境效益 – 農業和糧食相關系統透過養護、保護和復育土地，和自然生態系統，增強土壤健康和生物多樣性，從排放更多溫室氣體的方法，從高溫室氣體排放的做法，轉向更永續的生產和消費的做法，同時遏制和減少有害影響，包括減少糧食損失和浪費，以及推廣可持續的水生藍色食品；

為了實現這些目標，根據我們自己的國情，我們承諾加快將農業和糧食系統納入我們的氣候行動，同時將氣候行動納入我們的政策議程以及與農業和糧食系統相關的行動的主流。

在香蕉園中種咖啡，已經是一種新的農林生態模式，這種改變是農業減碳增匯的模式。

三、2025年以前共同努力履行承諾的目標：

1. 根據我們的國情，尋求廣泛、透明和包容性的參與，在COP30 的召開前，將農業和糧食系統納入國家調適計劃、國家自主貢獻、長期戰略、國家生物多樣性戰略，和行動計劃以及其他相關戰略。

2. 重新檢視或調整與農業和糧食系統相關的政策和公共支持，以促進增加收入、減少溫室氣體排放、增強抵禦能力、生產力、生計、營養、用水效率，以及人類、動植物和生態系統健康的活動，同時減少糧食損失和浪廢、生態系統損失和退化。

3. 繼續擴大和增加從公共、慈善和私營部門獲得各種形式資金的機會，包括透過混合工具方法、公私部門伙伴關係和其他協調一致的努力，以適應和改造農業和糧食系統，以應對氣候變遷改變。

4. 加速並擴大科學和實證創新——包括地方和原住民知識——提高農業和相關新興領域的可持續生產力和產量，促進生態系統的復原力並改善生計，包括農村社區、小農、家庭農民和其他生產者的生計。

5. 加強以世界貿易組織為核心、以規則為基礎、非歧視、開放、公平、包容、公平、透明的多邊貿易體制。


距離實現我們的共同目標，只有7年時間，我們打算加強我們各自部會（包括農業、氣候、能源、環境、金融和衛生）之間以及與不同利益相關者的合作，以實現本宣言中闡述的目標和努力，以及在我們的國情範圍內酌情進行。


為了保持動力，我們打算從受益於相關的區域和全球會議，分享經驗並加速國家和協作行動。我們將在明年的 COP29 上回顧我們的集體進展，以考慮 2025 年及以後的下一步。

我國雖然不是聯合國的會員國，但是根據台灣的淨零路徑圖，也打算在2050年達到淨零目標，農業部更宣示要在2040年達到淨零目標。他山之石可以攻錯，在今年COP28更強調「公正轉型」，未來農業減碳、增匯的改變中，必然會遏制高碳排的農業活動，這些從業人員，特別是小農、原住民，更應注意他們的生活與生計，為他們創造更多減碳、增匯農業或其他產業的工作機會，並能增加收入。

到2050年農業與糧食系統的碳排放和吸收量（百萬噸二氧化碳當量）

聯合國糧農組織計劃至2025年農業減碳增匯，達至淨零的目標。減碳方面包括：減少森林破壞、有機水土流失、不良土地利用、穀物種植、畜牧和糞便、下游的糧食加工系統、農場內的農糧能源使用、農糧系統上游的能源，以及食物浪費。增匯方面包括：恢復生態系統、碳捕捉和儲存的生質能，以及土壤中碳存。