源起與目的
鑑於近年氣候變遷加劇、國際貿易關稅壁壘提高，以及新台幣匯率潛在的波動風險，國內小農正面臨嚴峻的生存與競爭壓力。
於此同時，金管會為接軌國際，已發布上市櫃公司永續發展路徑圖，要求企業依據國際永續準則理事會（ISSB）發布之 IFRS S1 及 S2 準則進行財務揭露。
具有生態系統服務貢獻與 SDG 永續價值的小農，如何配合金管會證期局政策，讓上市櫃公司以 ESG 小農之農產品作為員工伙食，符合 SDG 永續目標，產生符合 S1、S2 永續財務揭露標準——一舉數得，更有競爭力。
機器都吃綠電，為何員工不吃 ESG 小農的健康安全且富有 SDG 價值食品？
- 永續的價值除了企業內部成本，同時也要考慮到外部成本（環境、生態、企業形象等）。
- RE100 綠電倡議，企業承諾採購、使用 100% 再生能源，願意支付更高的能源成本，以使上游能源供應者降低溫室氣體排放。
- ESG 小農保護環境、提供生態系統永續價值，以及健康安全可追溯的糧食，可以保障員工健康與食品安全，更應該優先採購、食用。更可以降低企業內部成本（促進員工健康與相關 SDG）。
- FAO 宣布，增加土壤有機碳，同時可解決糧食安全與氣候安全的策略方法。
小農種碳簡介
從國際倡議到台灣、日本三大專案落地的發展歷程
2015 ｜ 國際倡議
聯合國 UNDP 提出 17 項 SDG 永續發展目標，UNFCCC 和 FAO 提出土壤碳匯：千分之四倡議——每年土壤增加 4‰ 的有機碳，即可減緩平衡人類排放的二氧化碳。
2016 ｜ 台灣呼應
台灣農委會（現農業部）也呼應此倡議。
2022 ｜ 啟動探討
大武山文教基金會與綠色消費者基金會共同探討千分之四倡議在台灣落實可行性，由天地和氣股份有限公司／努力小農 App，向國際黃金標準申請減碳和 SDG 永續影響力認證。
2023.01 ｜ 台灣專案
展開台灣小農種碳專案。
2025.01 ｜ 日本專案
展開日本能登里山小農種碳專案（慈濟基金會贊助）。
2025.05 ｜ 池上專案
展開台灣池上小農種碳專案。
國際／政策倡議 專案實際展開
以上專案認證費用皆由專案開發單位或贊助機構負擔。
農業是地球二氧化碳排放的重大來源
每年春天春耕期是二氧化碳濃度上升期（美國國家海洋大氣監測局資料）
2023 年，全球農業食品系統排放量達到 165 億噸二氧化碳當量（Gt CO₂eq），比 2001 年增加了 21%。其在總排放量中的比例從 2001 年的 38% 下降到 2023 年的 32%。資料來源：FAO 統計資料。
關於小農種碳專案
三大黃金標準認證專案，橫跨台灣與日本
🇹🇼
台灣小農種碳專案
黃金標準專案編號
GS11818
🇯🇵
日本能登里山小農種碳專案
黃金標準專案編號
GS20232
🇹🇼
台灣池上小農種碳專案
黃金標準專案編號
GS23490
黃金標準認證程序
黃金標準認證架構
| 層級 | 機構 / 角色 |
|---|---|
| 國際公約 | 聯合國 UNFCCC 巴黎協議 / Article 6 / CDM |
| 國際監督機構 | ISEAL 國際社會環境認可與標章聯盟；ICVCM 自願性碳交易市場誠信委員會 |
| 國際標準與碳信用核發機構 | Gold Standard for Global Goals 黃金標準 |
| 第三方監督 | Assurance Review Management（ARM）team |
| 核准第三方驗證機構 | Approved Validation and Verification Body（VVB） |
| 專案執行單位 | 專案開發者（Project Developer） |
| 業主 | 專案所有者（小農／能源／社區／廢棄物） |
種碳實施方法
六項專案活動模組（Activity modules），可單獨或綜合採用
採用中
生物促進劑
採用中
改進的耕作方式
採用中
休耕期覆蓋作物
紙漿與造紙廠淤泥
免耕
草地的管理
🌾 目前小農種碳主要方式（可綜合使用）
- 生物促進劑——大武山文教基金會推動光合菌、黑僵菌等
- 改進的耕作方式
- 休耕期覆蓋作物
改變成真
種碳前後，田園地景的真實對照
黃金標準認證頒給小農 6 項 SDGs 影響力績效
永續財務揭露證明 — 6 項 SDG 相關活動皆有信而可徵的證據、相關收支，以及可驗證的證明，並可以相互勾稽，確證其重大性
| SDG 目標 | 量化績效 | ESG |
|---|---|---|
| SDG13 氣候行動 （強制要求） |
每公頃每年預估 4 噸二氧化碳當量 | ESG |
| SDG2 消除饑餓 | 所有農民每年接受 FAO 的全球土壤醫生訓練至少 6 小時，確保糧食安全 | SG |
| SDG3 健康與福祉 | 全面禁止焚燒稻草秸稈維護空氣品質 | ES |
| SDG4 優質教育 | 農民接受全球土壤醫生計劃訓練，並實施於土地，促進土壤碳匯 | SG |
| SDG8 尊嚴工作與經濟成長 | 提高農民農業與非農業收入（如生態旅遊） | SG |
| SDG12 負責任的消費與生產 | 減少作物損失、農業化學物使用 20% | ESG |
如何結合小農與企業永續
回歸 S1、S2 的重大性——從財務揭露證明對企業與小農量化的永續影響力與績效
農業人口與糧食自給率
| 普查年份 | 農牧業家數（萬家） |
|---|---|
| 94 年（2005） | 約 76.5 |
| 99 年（2010） | 約 73.8 |
| 104 年（2015） | 約 72.1 |
| 109 年（2020） | 約 69.3 |
農牧業家數逐年下降，同時台灣綜合糧食自給率（以熱量計算）長期維持在相對偏低水準，凸顯小農與糧食安全議題的迫切性。
小農產品現行市場與未來 ESG 市場比較
所得佔最終售價百分比
比照綠電 RE100，企業對小農的生態服務給付
- 已有 SDG／ESG 量化績效的 ESG 小農
- 企業 ESG 投資 ESG 小農
- 企業優先採購 ESG 小農產品作為員工團膳主食
- 採購金額流向明確，小農初級農產品可獲得約 70% 的價金，30% 為初級農產品加工、儲運之必要成本
- 避免不必要的行銷、包裝、運輸等費用，以及氣候、產量等市場不確定因素
- 完全可以溯源至農產品的農民、土地、生產、加工時間，確保食安與健康
試算表
以玉里、池上 ESG 水稻小農為例
150 元
優質白米市場售價／公斤
46 元
小農實得（公糧較優價格計算）
70 元
ESG 投資模式下小農可獲得／公斤
| 項目 | 數值 / 說明 |
|---|---|
| 每公頃年產量（2 期） | 約 5,000–7,000 公斤 |
| 現行模式年收入 | 23 萬至 32.2 萬元 |
| 每年 2 期種植成本 | 約 32–34 萬元（農地租金 10 萬元，加上秧苗、代耕費用、肥料、農藥等約 22–24 萬元） |
| ESG 投資模式年收入 | 35–49 萬元（每公斤 70 元） |
| 每公頃基本所得 | 約 40 萬元，可平衡豐年荒年波動（SDG8） |
現行模式下，水稻種植基本上是入不敷出，且不含小農與家人的勞務成本（氣候變遷下，小農經常是最低的收穫量）。以 ESG 投資方式進行，則可維持體面尊嚴的生活。
ESG 小農利益相關者
| 角色 | 職責 | 說明 | 後續工作 |
|---|---|---|---|
| 金管會／證期局 | 上市櫃公司永續政策 | 2026 年起資本額百億以上上市櫃公司必須照 IFRS S1、S2 規定申報財務永續揭露 | 確定企業真實達成永續績效，免於漂綠 |
| 上市櫃公司 | 按照 IFRS 標準揭露永續、氣候相關財務資訊 | 依照產業、行業形態選擇重要性相關的 ESG 永續接軌 IFRS 永續財務揭露 | 企業以 ESG 小農產品為團膳主食 |
| ESG 小農 | 台灣有 92% 的農牧戶為小農，許多可以成為 ESG 生態系統服務的貢獻者 | 耕地面積小於 2 公頃，家庭式經營，多元化生產，在地化社群連結，與農生活 | 生態系統服務的源頭，70% 以上的 ESG 銷售金額為小農收入 |
| 會計師事務所 | 按照永續財務揭露準則查核上市櫃公司財報 | 確認小農的生態系統服務進入企業食物供應鏈與價值鏈的實質性與量化績效 | 依照 S1、S2 進行財務簽證，並展望未來永續計劃與績效 |
| 認證機構 | 依照國際或國內標準認證小農符合 SDG／ESG 標準和生態系統服務績效 | 認證機構依國際標準或法規查核、驗證小農的對生態系統服務的績效 | 大多數認證尚未包括 SDG 等永續績效，需加強這方面的認證服務 |
| ESG 盡職調查 | 在小農與企業居間查證符合永續或生態系統服務 | 由於會計事務所不易核查眾多小農情況，需由熟悉小農作業，在農場查核其 ESG 績效 | 建立銜接小農與企業財務揭露準則，是兩方的忠實盡職代表 |
SDG／ESG 漣漪效應
從小農種碳認證出發，效益層層擴散至企業與整體供應鏈
1
第一層效應 ｜ 小農認證
建立可驗證的永續績效基礎
小農種碳的 6 項 SDG 認證量化績效，以 10 年專案期進行預估，形成後續所有效應的根基。
2
第二層效應 ｜ 企業投資
小農績效轉化為企業 ESG 資產
上市櫃公司投資 ESG 小農，小農當年認證績效依 GS Claim Guidelines 轉化為企業的 ESG 資產。
3
第三層效應 ｜ 採購與員工
產品進入企業供應鏈，多重 SDG 同步達成
上市櫃公司獲取小農產品，供應員工膳食，配合農業減碳與食農教育，讓小農的收入增加，支持農民的氣候行動，與農民建立合作伙伴關係。
SDG2 消除饑餓 SDG3 健康福祉 SDG4 優質教育 SDG8 經濟成長 SDG12 責任消費 SDG13 氣候行動 SDG17 夥伴關係
4
第四層效應 ｜ 員工參與
從消費延伸到實地參與
上市櫃公司員工旅遊，協助農民耕作、減碳，將永續實踐落實為親身體驗。
SDG4 優質教育 SDG8 經濟成長 SDG12 責任消費 SDG13 氣候行動 SDG17 夥伴關係
5
第五層效應 ｜ 供應鏈擴散
永續價值鏈向上下游全面傳遞
上市櫃公司上下游供應鏈的 ESG 永續價值鏈傳遞，效益由單一企業擴散至整體產業生態系。
連結土地與資本：池上 ESG 永續價值鏈
預期利益
小農種碳專案銜接企業永續財務揭露，為各方創造的具體成果
創造企業 ESG 投資標的
提供上市櫃公司符合 IFRS S1、S2 揭露要求的具體永續投資項目。
小農獲得合理分配正義
縮短供應鏈、提高初級農產品所得佔比，讓小農獲得應有的收入回報。
透明可驗證的量化績效
SDG／ESG 績效皆有信而可徵的證據與第三方驗證，避免漂綠疑慮。
漣漪效應的核心
小農生態系統服務成為 SDG／ESG 漣漪效應由土地擴散至企業供應鏈的起點。
提高糧食自主率
穩定小農收入與耕作意願，強化台灣糧食安全的根基。
減少溫室氣體
減少排放 ＋ 增加土壤封存 ＋ 提高農產品品質，三重效益並進。
下一步
推動小農種碳銜接企業永續財務揭露的六項後續行動
1
明確了解主管機關政策與意見
確認金管會、農業部等主管機關對 ESG 小農框架的政策方向與規範要求。
2
徵詢上市櫃公司意見
了解企業在永續採購、員工團膳導入 ESG 小農產品的實務需求與顧慮。
3
利益關係人諮詢會議
召集小農、企業、認證機構、會計師事務所等各方，凝聚合作共識。
4
進行沙盒測試
以池上、長良里等試點專案驗證流程可行性，找出制度與執行落差。
5
ESG 績效評估
彙整沙盒測試成果，檢驗 SDG／ESG 量化績效是否符合財務揭露重大性要求。
6
上市櫃公司 ESG 評鑑
推動將 ESG 小農採購納入企業永續評鑑指標，形成長期穩定的合作機制。
